张家港市乐余镇2022年度法治政府建设情况报告

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2022年，在市委、市政府的正确领导下，乐余镇全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬张家港精神，加快推动政府职能转变，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全市经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将乐余镇2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措及成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。围绕《习近平法治思想学习纲要》制定全年度学习方案，深入开展学习习近平法治思想专项活动，落实系统学习培训要求，依照年度学习方案开展完成专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训活动，取得显著学习成效。

2.积极开展领导干部学法用法。根据上级在法治领域抓好“关键少数”的要求，在党委理论中心组和政府常务会议上组织学习《中华人民共和国家庭教育促进法》《噪声污染防治法》《法律援助法》《反有组织犯罪法》《民事诉讼法》《反垄断法》等相关法律文本，学习频率高、学习反响热烈，强化了领导干部运用法治意识和法治思维解决问题的能力和水平。

3.建立健全法治建设工作机制。强化统筹部署，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，制定细化党委、政府法治建设第一责任人职责清单，将法治建设具体任务落实到领导、部门。认真实施开展2次中层干部任前法律知识考试，增强新任职中层干部法治思维，提升法治水平。严格执行重大行政决策程序规定，做好乐余实验幼儿园施教区划分重大行政决策各项工作，依法履行各项法定程序，充分发挥智囊力量，增加公职律师、法律顾问政府工作参与度，切实提高决策质量。

4.扎实做好行政诉讼及信息公开。积极贯彻落实上级工作部署要求，抓实抓好行政诉讼“两降一升”工作，持续强化领导干部、行政执法人员依法行政意识，进一步压降行政诉讼案件败诉率，有效预防和化解行政争议。2022年，乐余镇共有行政诉讼2件，其中1起胜诉、1起尚未判决，行政首长出庭应诉率达100%；共有依申请信息公开11件，均如期答复。

5.持续加强行政执法规范化建设。落实三项制度，规范行政执法，2022年，乐余镇共依法作出行政处罚决定12662起，其中一般程序453起、简易程序12209起，涵盖城管、应急、市监、卫健、资规、水务、文体、住建8个领域，未发生行政复议、行政诉讼情况；严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，扎实推进严格规范公正文明执法。组织开展行政执法案卷评查，2022年共开展行政执法案卷评查分析会2次，以查促改，编制易错清单，提升乐余镇执法案卷制作水平。加强行政执法证件和人员管理，完成全镇行政执法人员换证培训和考试工作，组织3名新申领行政执法证件人员完成培训并通过考试，为57名执法人员重新制发全国证，所有申换领执法证人员均完成规定学时培训及考核。定期举办行政执法专题培训，围绕挺在执法一线的综合行政执法工作人员，定期举办行政执法专业培训会、习近平法治思想培训会、行政诉讼培训等专题学习会议，切实提升执法队员执法水平。

6.优化公共法律服务。强化法律援助，开展“公共法律服务进网格”工作，积极开通农民工欠薪纠纷绿色通道，为残疾人、老年人等弱势群体提供上门服务，2022年，乐余镇法律援助数量位于全市前列，共办理法律援助申请192件，相比上级指标超出121件，申请量与常住人口占比达万分之二十七，各项指标全市领先。调整村（社区）法律顾问，优化“乐睦家”律师服务驿站，今年以来，法律顾问、公职律师共参与矛盾纠纷化解40余起、法治宣传1000余人次、法律咨询150人次。提升村（社区）法律顾问履职效能，开展村（社区）法律顾问年终述职工作，以“我为村（社区）办实事”为主题，开展演讲比赛，充分展现法律顾问全年工作特色亮点，调动法律顾问工作积极性，并将此次述职结果作为2023年乐余镇村（社区）法律顾问签约的重要参考。

7.提高法治宣传实效。围绕重点节点、人群，开展法治宣传“六进”活动；创新普法形式，开展抖音直播普法、建设“语雀”自助式网络普法平台。围绕“儿童友好乡镇”建设，在全市首创“法润民生2.0”暨“阳光乐童青少年权益保障联盟”项目，邀请苏州市司法局、张家港市政府主要领导参加启动仪式，为未成年人健康成长营造更好的法治环境。围绕重点法治领域，开展“法润民生2.0”系列普法宣传，选取未成年人保护专题、二手房屋买卖专题、小微盗窃专题、婚姻家庭专题等印制手册、开展普法宣传工作。

8.筑牢矛盾纠纷排查化解根基。2022年以来，我镇大力开展矛盾纠纷排查化解，先后开展了12次镇级排查和1083次村（社区）排查，受理调解各类矛盾纠纷1684件，调处率100%，成功调处1684件，其中重大死亡纠纷6件，重大疑难婚姻家事纠纷1件，无群体性事件。为提升人民调解员的能力素质，司法所联合镇总工会通过举办“提升调解技能护航二十大”乐余镇人民调解员技能大赛，通过以赛促学、以学促用，为人民调解员增长才干，深化乐余镇矛盾纠纷多元化解机制。实现“援法议事”全覆盖，在各村、社区成立“法治带头人”“法律明白人”“法治宣传员”等队伍，共同参与宣传法律知识和社会主义核心价值观，培养法治精神、培育道德修养，不断提高运用法治思维法治方式进行自治的能力和水平，成功打造常丰村“桂香小院”及兆丰社区“老李援法议事工作室”2个特色援法议事点。

9.开展争先创优。2022年，乐余镇共获市级以上荣誉9项，其中：刘晶荣获江苏省优秀司法所长（江苏省司法厅），乐余镇政府荣获2016一2020年苏州市普法工作先进集体（中共苏州市委全面依法治市委员会），乐余镇“童法乐园·护未星站”、乐余镇河长制文化主题公园获批苏州市第十批“法治文化建设示范点”（中共苏州市委全面依法治市委员会），乐余镇人民调解委员会荣获2021年度苏州市人民调解工作先进集体（苏州市司法局），乐余司法所获评苏州市标杆司法所（苏州市司法局），曹冬青荣获2021年度苏州市人民调解工作先进个人（苏州市司法局），陈林荣获苏州市2022年度优秀“法律明白人”（苏州市司法局），李华荣获2021年度张家港市法律援助工作先进个人（张家港市司法局）。

二、当前短板及原因

2022年我镇法治工作虽然取得了一定的成效，但对照上级要求和百姓期待，仍存在一些不足，主要体现在：一是个别村（社区）、机关干部的法治意识欠缺，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；二是法治宣传工作覆盖面不够宽，实效性不够强，群众法治满意度有待提高。原因主要在于，干部学法用法工作开展不够扎实深入，学习培训频次较低；普法活动相对较少，普法形式相对单一，普法精准度有待提高。

三、2023年工作举措

2023年，我镇将在认真总结法治政府建设工作的基础上，不断丰富法治政府建设内涵，努力推动“法治乐余”建设再上新台阶，重点推出以下四项服务：

1.以法治引领育民风。创新开展普法宣传活动，围绕“法润民生2.0”主线，在2022年开展未成年保护、二手房屋买卖、小微盗窃、婚姻家庭等系列专题宣传的基础上，继续围绕民生热点和群众关注重点领域，创新开展多元化、多层次、多领域的系列普法宣传活动，不断提升群众尊法学法守法用法意识，营造崇法向善的社会民风。

2.以法治赋能护营商。秉持法治是最好的营商环境，进一步落实最高检企业合规改革试点工作要求，帮助企业强化合规意识、预防违法风险，深化企业合规工作。针对大型企业，引导强化合规意识、主动自为开展合规管理；针对中型企业邀请开展法治体检活动，列出问题清单、提出整改建议；针对微小型企业，由镇司法所、法院、市场监管局、经济部门等主动靠前服务，帮助企业查找隐患、排除盲点、化解风险，努力推动企业合规经营、长期经营，助力法治化营商环境建设迈上新台阶。

3.以法治规范优政务。着力规范提升依法行政能力，认真贯彻落实上级依法行政要求，建立法制审查委员会，审议政府重要合同和重大事项，推动政府依法行政、依规办事。强化行政执法监督管理，定期组织开展案卷评查、“伴随式”执法、业务技能培训等活动，提升行政执法质效。

4.以法治智囊强基层。充分培育发挥法治智囊力量，实施镇村两级矛调中心（站）实体化运行，依托矛调中心进一步打造一支强劲有力的法治智囊队伍。同时，定期举办村（社区）法律顾问述职、人民调解员技能大赛、村（社区）司法工作人员坐班轮岗培训活动，整合强化基层法治力量，提高乐余镇基层治理水平；大力培育创建全国民主法治示范村，提升基层法治文化建设水平。

乐余镇人民政府

2023年2月10日