2024年，张家港市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“高质量发展突破年”工作主题，紧扣“监管服务双优年”工作主线，认真落实市委市政府和上级条线最新老虎机_即时比分网￥游戏手机版平台：加强法治建设、优化营商环境、推动经济高质量发展等决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》要求，持续深化法治政府部门建设。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、坚持党的领导，统筹推进法治市场监管建设
学习习近平总书记系列重要讲话，大力学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，通过读原著、学原文、悟原理，畅谈体会、互学互促，2024年共开展习近平法治思想专题学习4次。履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥主要负责人在法治建设中的核心作用，亲自谋划部署法治建设工作。结合本部门工作实际，制定并印发《2024年张家港市市场监督管理局法治建设工作要点》，保障法治政府建设工作全面有序开展。贯彻落实法治政府建设季度、年度报告制度，积极推进市场监管关爱民生法治行，让法治建设工作与市场监管全局工作同频共振。
二、突出创新引领，依法全面履行市场监管职能
（一）持续助力打造一流营商环境。积极探索商事登记制度创新改革，助力苏州市首家QFLP项目成功落地。增建21家“海棠药享+”药事服务驿站，实现各区镇全覆盖。发挥江苏省药品监督管理局审评核查张家港工作站“前哨”职能，开展“集中打包办”助企服务，帮助一类医疗器械生产企业办理产品备案518件。建成首批梁丰食品、常阴沙农文旅、南丰镇新丰社区消费维权驿站3家消费教育共享基地，完成港新、大新、七里庙3家农贸市场升级改造。深入落实公平竞争审查制度，全年会审政府政策措施文件14件。完成行政处罚信用修复81件，帮助358家企业移出经营异常名录。
（二）全力助推新质生产力发展。持续释放知识产权金融“红利”，完成知识产权质押融资266件，惠及中小微科创企业220家，融资金额48.6亿元。立足长三角纺织行业质量提升试点建设，联合8地市场监管局制定印发试点建设方案，绘制行业质量图谱，形成产业链分析报告。围绕高端医疗器械小微认证提升省区域试点，对医疗器械产业园35家小微企业开展一对一帮扶。启动强企梯队分类培育联动工程，发展入库企业2743家，6家企业获得“江苏精品”品牌认证，10家企业入选全省“未来产业发明专利授权量前20企业”清单，并成功入选全国首批质量强县培育库。
（三）织密织牢安全监管网络。严格落实食品安全“两个责任”，检查食品生产经营主体17135家次，整治相关问题6337个。深化“信用+”监管运用，首创“触发+穿透式”食品安全监管模式，入选苏州市社会信用体系建设典型案例。积极推进药店标准化达标建设评估工作，在全市620家零售药店实现全覆盖。组织开展疫苗接种单位、药品网络销售集中治理、药品零售使用环节专项整治、医疗美容机构执法监管“一件事”等专项检查，对药械化生产流通环节抽样105批次，有效净化市场秩序。深入开展特种设备安全生产治本攻坚三年行动，检查特种设备使用单位1821家，检查特种设备5920台（套），发现各类问题隐患818项，整改闭环806项。在老旧住宅电梯安全评估及整治工作入选全省试点的基础上，全覆盖完成437台老旧住宅电梯安全评估工作，万台电梯日均困人率较2023年下降52.91%。深入开展电动自行车、电子计价秤等民生领域专项整治，推出“手机变砝码”等“微创新”举措。全年共查办案件975件，罚没入库1486.696万元，19件案件入选省市场监督管理局、苏州市市场监督管理局典型案例。
三、严格法治监督，推进严格规范公正文明执法
（一）优化行政执法程序方式。严格落实国务院《最新老虎机_即时比分网￥游戏手机版平台：进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，以及国家市场监督管理总局、江苏省市场监督管理局、苏州市市场监督管理局有关行政处罚裁量权适用的相关意见和规定，合理合法实施行政处罚裁量。严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两份清单，持续推行柔性执法、精准执法，为企业提供容错空间。全年共办理免罚轻罚案件526起，减免处罚金额超4300万元。
（二）持续强化法治监督指导。着力推进行政执法突出问题专项整治，以查摆执法突出问题、收集正负典型指导案例等形式，规范行政执法行为，减少行政争议。加强对行政执法工作的监督指导，制定2024年度行政执法监督工作计划。定期开展行政执法案卷评查，年初组织各分局对上一年度已办结案件开展“回头看”，坚持问题导向，形成自查自纠书面报告并积极整改；全年共开展委托案件评查4期，涉及案件37件。2024年，我局被张家港市委依法治市办评为“案卷制作先进单位”。
（三）不断提升法治队伍素养。坚持开展市场监管行政执法疑难法律问题研讨，编发《市监法治大风车专刊》6期，提升运用法治思维和法治方式解决疑难复杂问题的能力。组织226名执法人员参加2024年度行政执法人员公共法律知识网上培训考试，17名执法人员参加初次申领行政执法证件人员线上公共法律知识培训考试。鼓励加强理论研究，按时完成市法学会研究课题《行政执法行为自我纠正制度研究》，营造学以致用的工作氛围。
四、丰富治理形式，促进矛盾纠纷依法有效化解
（一）推动消费纠纷多元高效化解。积极开展联合调解，推动“市监蓝”维权工作室与分局、商圈、行业协会、法院等多方联动，多元化解消费纠纷。推行“人民调解+司法确认”消费纠纷化解模式，成功办理消调委首例消费领域司法确认纠纷调解案，助推人民调解提质升级。畅通各类投诉举报渠道，做好各类投举工单的登记、分流、跟踪、催办等工作。全年共接到消费维权咨询及业务咨询5914件，投诉12380件，为消费者挽回损失475.65万元。
（二）推动行政复议、行政应诉工作规范化建设。全面贯彻实施新修订《中华人民共和国行政复议法》，制定《最新老虎机_即时比分网￥游戏手机版平台：贯彻实施修订后<行政复议法>相关事项的提示函》，将新《行政复议法》与市场监管各项工作深度结合。持续提升行政机关负责人出庭应诉质效，保持出庭应诉率100%，推动出声率达100%。组织20余名执法骨干旁听行政诉讼案件庭审，进一步提升依法行政意识和争议化解意识。2024年，共发生行政复议37件，行政诉讼10件，无被纠错或败诉情况。
（三）开展市场监管普法宣传。全面贯彻“八五”普法规划，制定我局2024年度普法工作计划，明确普法重点，强化普法责任落实。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、食品安全宣传周、质量月、安全用药月、安全生产月、“12·4”宪法日等重要时间节点，紧扣市场监管领域中与群众生产生活密切相关的重点、热点开展普法宣传活动。推进智慧普法，利用新媒体即时、受众广泛的特点，发布贴近民生的普法、维权、监管等信息。积极开展“你点我检”等开放性活动，增强与群众的良性互动，取得了良好的社会反响。
五、工作推进中存在的不足
一是法治建设水平与经济发展水平还不相匹配。当前，市场上新业态、新模式层出不穷，执法监管能力与方式还存在一定的滞后性，法治监管、信用监管、智慧监管还需要向深层次探索和推进。二是干部能力素质与职责要求还不对称。行政执法人员的法治观念、法治意识仍需增强，行政执法队伍的履职能力和业务水平有待进一步提升。三是普法宣传还不够丰富。普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，部分群众和经营主体对市场监管法律法规的知晓度和遵守度仍需提高。
六、下一年度推进法治政府建设的工作计划
1.持续落实法治政府建设责任。切实以习近平法治思想为指导，认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极推动领导干部尊法学法守法用法，组织推动、带头参与法治培训，通过专题讲座、在线学习、主题党日学习等形式，提升全局依法行政意识和法治能力。持续深化“谁执法谁普法”责任制，落实普法计划和普法责任清单，推动行政执法与市场监管法治宣传有机结合。
2.持续夯实依法行政工作基础。认真开展行政规范性文件动态清理工作，严格落实评估论证、公众参与、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论、备案等程序，进一步提高市场监管规范性文件制定和管理水平。加强对行政执法工作的监督指导，通过开展案卷评查、以案释法、行政执法业务培训等工作，进一步推动行政执法“三项制度”全面落实，提高执法水平和执法队伍整体素质。
3.持续提升市场监管服务效能。围绕助企降本减负，推进“综合查一次”改革，建立涉企检查“白名单”制度，进一步压减涉企行政检查频次。推动信用手段与重点领域监管深度融合，丰富信用承诺、守信核查、约谈警示、信用约束等梯度监管工具，探索构建“信用+执法”渐进式监管体系。深入践行“服务型执法”理念，加强“事前指导”和“事中提醒”，指导相关经营主体及时自我纠错，从源头上减少和纠正违法行为。
张家港市市场监督管理局
2025年1月22日
苏公网安备 32058202010198号
