张家港市数据局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，张家港市数据局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治市和法治政府建设工作要点，大力推动政务服务水平整体跃升，统筹推进数字张家港、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设，扎实开展法治政府建设各项工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入践行习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

1.深入学习贯彻习近平法治思想。印发党组理论学习中心组专题学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》纳入重点学习书目，组织开展党组中心组习近平法治思想专题交流研讨一次；把习近平法治思想宣传与日常普法工作相结合，利用政务大厅LED显示屏播放宣传标语、宣传视频等方式，加大面向企业、群众的习近平法治思想的宣传力度，全力推动习近平法治思想入脑入心；开展党员干部、行政执法人员习近平法治思想专题培训2次，让干部职工更加深刻理解习近平法治思想的精神实质和核心要义。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长作为党政主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效；制定法治政府建设工作计划，按照总体目标和阶段性任务要求对工作任务进行条目式分解，倒排时序，并结合月度重点工作会议定期查看任务完成情况，做到统筹规划、有序推进、及时完成；全面落实年度述法工作各项要求，以述法促履职，更好地发挥“关键少数”在法治建设中的关键作用；结合机构改革和工作需要，修订本单位《领导干部应知应会法律法规清单》，领导干部带头尊法学法守法用法，完成党内法规以及专业领域法律法规的集中学习9次。

二、严格规范公正文明执法，扎实推进依法行政

1.强化执法队伍能力建设。注重学法制度落实，加强新生效法律法规培训，组织《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》等法律法规的专题学习培训8次；依托法治教育网为行政执法人员安排了《中华人民共和国建筑法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》解读及行政裁决相关政策解读等20学时的线上课程，鼓励行政执法人员利用工作间隙加强专业法律知识自学，以学习促进工作开展；紧扣行政审批执法实践，邀请条线领导、顾问律师等开展专题讲座3次，引导审批人员牢固树立依法行政理念；组织开展审核人员法律法规知识测试活动，内容涵盖习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》《江苏省行政程序条例》等内容，从多个方面、多个角度考察全体审核人员法律知识的理论学习程度和理解深度；举办数字化改革专题研修等2期主体班，切实增强领导干部数字化理念，夯实数字化改革发展基础。

2.加强行政执法监督。对行政执法案卷规范进行全面解读和学习，并定期开展评查，今年共计随机抽取各类案卷100余份，涉及市场准入、投资项目、工程建设等多个领域，对评查中发现的问题及时进行整改；全面落实行政执法“三项制度”，认真开展行政执法突出问题专项整治，梳理行政审批执法突出问题清单，细化整改措施，抓好整改落实；结合“我陪群众走流程、政务服务体验员”活动，对行政执法活动开展监督，及时发现和解决影响企业群众办事的堵点、痛点和难点问题，不断提升政务服务效能。

3.提升合法性审查质效。对需要法制审核的合同、文件进行全量梳理，并对法制审核事项进行清单式细化，从审核范围、审核要点、职责分工等层面对审核所需材料、流程予以明确；聘请专业律师事务所的律师担任本单位法律顾问，积极发挥法律顾问作用，不断提升行政决策科学化水平；严格落实公职律师制度，根据单位公职律师变动情况，及时做好新公职律师申请，确保工作有序衔接。

4.扎实推动普法责任落实。充分运用政务大厅电子显示屏、宣传栏等宣传阵地高频率滚动播放宪法、习近平法治思想、新修订《中华人民共和国公司法》相关宣传视频、海报和标语，营造浓厚氛围；聚焦新修订《中华人民共和国公司法》，面向企业深入解读法律条文，引导企业做好风险防范；与市工商联（总商会）联合举办公司股权继承及合法减资专题讲座，加深民营企业对股权继承与减资业务新变化的理解和认识；走进社区向居民发放普法宣传册、宣传页，普及公民权利、个人信息保护、经营主体登记及经营等方面的法律知识；市政务服务中心成功申报为我市第一批守法普法基层法治观察点，在广泛听取群众和经营主体最新老虎机_即时比分网￥游戏手机版平台：法治建设中的问题、意见和建议的同时，也创新普法宣传载体，进一步提升法宣工作质效。

三、围绕法治政府建设重点工作，全面履行职能

1.优化政务服务线上办事能力。推行政务服务事项“免证办”，发布《张家港市首批实施“免证办”事项清单》，包括10个部门的108个事项、314个业务项。开展政务服务事项申报路径梳理工作，梳理出227个可全流程“网上办”“掌上办”“自助端办”政务服务事项（业务项），并编制网上申报操作指南。加快推进“苏服办”移动端APP、张家港市政务服务旗舰店门户端改版升级，切实强化政务服务“网上办”“掌上办”“免证办”。

2.深化政务服务“全城通办”。发布《张家港市第二批实施“全城通办”事项清单》，我市已有391项政务服务事项实施“全城通办”，覆盖公安、人社、医保、公积金、交通、企业开办、税务、不动产登记、教育等18个惠企便民领域。同时，健全完善“全城通办”办理点位联络协调、咨询指导等保障机制，完善网报事项申报操作指南，强化事项情形拆分及审查要点梳理，升级接件推送等功能。我局全城通办——深入构建泛在可及的政务服务模式获评苏州市改革创新标杆项目。

3.推动“高效办成一件事”落实。明确各级“一件事”落地运行牵头部门和配合部门，积极做好“一件事”上线运行问题梳理及反馈。在省政务服务网张家港旗舰店开设“一件事一次办”线上专区，依托市镇两级政务服务大厅设立“一件事一次办”专窗，梳理纳入市镇两级专窗和村（社区）全科窗口办理的“一件事”清单，配优配强窗口工作队伍，有效提升“一件事”运行质效。推进“高效办成一件事”工作，推动国家、省定“一件事”落地运行，全年办件总量超过13万件；探索培育“港城上市通”“人才服务”“执破一体”“大众创业”“证照注销”“农村建房”等本地特色“一件事”，全年办件超8000件。

4.推进数字化改革探索实践。创新政务服务领域优化，全面梳理政务服务领域管理对象和事项，推进政务服务领域模型地图构建，建设满足领域体系搭建和业务模型建立的信息化规划设计管理平台。升级产业集群高质量发展扶持政策积分管理2.0应用，支撑本年度产业集群高质量发展扶持政策申报、审核、赋分、确认、汇总，该应用获评苏州市社会信用体系建设优秀案例。上线产业用地项目全生命周期管理服务应用，实现产业用地项目“运行线”和“管理线”双轮驱动，切实推动产业用地利用水平和产业项目质效水平“双提升”。推进民生政策直通车项目建设，规范拆分217个民生政策事项，健全事项标准、明确上线模式、完善数据归集，完成项目一期功能规划和原型设计。

四、存在的问题和不足

一是数据资源共享应用有待深化，政务大数据平台在数据探查、数据治理、数据分析等方面仍存在一些差距，部门间数据壁垒客观存在，数据采集标准不统一，数据质量不高，数据共享不充分，一定程度上限制了数据的规模效应和协同效益，阻碍了数据应用的发展。二是重大项目服务水平有待进一步提高，当前区镇工程建设类帮办代办服务人员配比较低、人员数量不充足，往往一人身兼多种帮办代办职责，需在不同角色间频繁转化，影响工作经验的积累及专业化能力的提升。三是教育培训质效有待进一步提升，法治培训不够系统、内容不够全面、培训方式相对单一等问题有待进一步解决，行政执法人员的整体法治素养还有提升的空间。

五、下一步工作打算

1.激活数据要素乘数效应。发挥首席数据官制度作用，健全全市数据资源共享开放工作体系。健全完善数据资源、信息化系统、数据需求三张清单，畅通数据共享“内循环”、数据开放“外循环”两个循环，提升政务大数据平台服务质量，强化数据供需对接，积极服务部门开拓数据创新应用场景。加大开放数据资源供给，支持鼓励各部门打造标志性、示范性公共数据开发利用场景，促进数据要素流通，激发创新应用活力。

2.持续做优重大项目服务工作。依托市镇联动服务机制，及时对接招商部门及区镇板块获取项目信息，靠前介入，协助企业拟制及优化报建计划，做实前期服务指导。强化项目申报指导，用好用足政策红利，为重大项目提供“一站式”政策咨询服务。坚持以“问题+需求”为导向，做精过程服务。加强重大项目全生命周期跟踪问效、服务指导及节点管控，对外联动，对内协同，全力帮助企业全力扫清项目报审的难点、堵点及痛点，加速项目落地。

3.着力提高行政执法队伍能力素质。从工作实际与岗位需求出发，制定科学合理的培训计划，设置更加贴近实际需求的培训课程，采用线上与线下相结合、案例分析、模拟演练等多种形式，推动法治建设与业务工作深度融合；以新颁布法律法规以及业务工作热点、难点问题为重点，加强行政审批执法研讨，开展典型案例评析、案卷交叉评查、学法用法考法等实践活动，全面提升干部综合执法能力和依法行政水平。