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张家港市审计局2022年度法治政府建设情况报告

来源:张家港市审计局发布时间:2023-02-16 11:12:34访问量:字体

2022,张家港市审计局在市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立法治观念,强化法治思维,全面推进法治政府建设各项工作,推动依法独立行使审计监督权,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、本年度主要举措和工作成效

(一)加强法治建设组织领导。一是落实法治政府建设责任制。对照法治建设考核指标,将依法行政内容纳入局内部综合考核办法,进一步明确职责分工,压紧压实责任。二是局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署推动有关工作,听取2021年局法治建设情况汇报,讨论部署2022年法治建设重点工作,推动全年工作有序开展。三是统筹推进法治政府建设与审计执法,报请上级审计机关同意和市委审计委员会审议通过后,下发《张家港市审计局2022年度审计项目计划》,明确全年审计工作任务,严格规范审计执法行为,依法依规推进审计项目。

(二)完善审计执法制度体系。一是系统谋划中长期审计规划。准确把握“十四五”时期审计新形势新任务,对标对表上级重大战略和我市决策部署,研究编制《张家港市“十四五”审计工作发展规划》,为审计工作高质量发展指航定向。是健全完善内部审计工作制度,成立内审领导小组,制定内审工作计划,组织对局财务账、工会账开展内审,推动我局内部审计工作进一步制度化、规范化发展。三是修订完善局机关综合考核办法,优化考核指标,调整分值比重,注重审计质量导向,完善激励奖惩机制,进一步规范审计人员执法行为,促进审计项目质量不断提升。四是下发《最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台:进一步加强局审计整改相关事项管理的通知》,修订整改销号清单,优化审计整改流程,明确按照“立行立改、分阶段整改、持续整改”划分类别,分层分类督促整改,进一步提升全市审计整改工作的科学性、精准性。

(三)推进科学民主依法决策。一是科学规范确定审计项目。围绕市委市政府中心工作,通盘考虑财政资金使用、领导干部任免、重大公共工程和重点民生资金等方面,确定审计重点和方向。同时采取实地走访、座谈交流、网上征求意见等方式,广泛征求市人大、政协、组织部、财政局等多家单位的意见建议,科学编制年度审计项目计划,确保审计项目重点突出、数量合理、类型全面二是认真落实重大行政决策程序规定,坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,对年度审计项目计划执行、制度制定及审计报告审定等需要依法决策的重大事项,召开局党组会、局长办公会、审计业务会议等集体讨论、民主决策。三是充分发挥法律顾问的专业支持作用,2022年,法律顾问共提供涉法的疑难问题咨询4次,协助审核文件或合同3个,有效防范法律风险。

(四)依法履行审计监督职责。2022年共开展审计计划项目28,完成各级领导交办项目9个,撰写审计专报、专项调查报告28篇,获市委市政府主要领导批示17篇次,严格依法执行审计项目计划,全面高效发挥经济体检功能。一是聚焦财政资金管理,实施2021年度市本级保税区财政预算执行和决算草案审计,充分运用“数据分析+现场核查”的大数据审计模式,对全市222家预算单位进行了全覆盖审计。二是聚焦权力规范运行,组织对市法院、交通局、融媒体中心、城投集团等14家单位17位党政主要领导干部实施经济责任审计,同步对南丰镇主要领导开展自然资源资产离任审计三是聚焦民生实事项目,组织开展第四人民医院运行管理情况、养老服务体系建设政策落实情况、公共交通发展专项资金使用管理情况、高标准农田建设情况等多个专项审计调查,推动“病有所医、老有所养、交通惠民、乡村振兴”等目标更优实现。四是聚焦公共工程建设,组织对职工文体中心康乐医院异地新建项目等开展竣工决算审计,促进政府投资提质增效。

(五)着力提升审计监督质效。一是持续强化统筹融合,在同级审中融合科技创新专项资金、财政涉粮专项资金等11个专题,在6个项目中统筹开展优化营商环境审计专题,一审多果、一果多用,充分提升审计效率。二是加强全流程审计质量管控,扎实开好审计业务会议,加大审计结论性文书审理审核力度,组织开展审计项目质量检查和考核评比,年度审计项目量多质优,审计执法水平明显提高。1个审计项目获评江苏省优秀大数据审计项目、苏州市优秀审计项目,实现省优项目零的突破三是创新审计监督模式,在领导干部经济责任审计中实施“巡审联动”,探索建立审计与巡察计划互联、工作互动、问题共商、成果共享的良性工作机制年内共开展巡审联动项目5个,审计组向巡察组移交《审计发现问题疑点清单》4份,涉及问题疑点111向市纪委移送2条案件线索均被立案,进一步推动纪审巡审贯通协同,不断提升监督治理综合效能。

(六)自觉依法接受监督制约。一是严格执行重大事项请示报告制度。年度审计项目计划、“同级审”报告和“同级审”整改报告、审计发现重大违纪违法问题处理、审计领域重要政策文件出台等重大事项,均报请审计委员会审议批准后,再按规定程序办理。二是自觉依法接受监督。依法依规向市人大常委会作《2021年度张家港市财政预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计工作报告》,局“三重一大”事项主动接受市纪委监委派驻纪检组全程监督检查,主动听取被审计单位对审计组的监督反馈,共同维护审计现场纪律秩序。三是依法推进政务公开。全年在最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台网站发布信息293条,政策图解2次、审前公告5个、审计结果公告3个,并按要求公开我局行政权力清单、行政执法人员名单及法治政府建设报告等法治相关事项,不断增强审计工作透明度,提升审计良好形象。

(七)分层分类加强法治教育。坚持以学习贯彻习近平法治思想为主题,以学习宣传新修订《审计法》为重点,分层分类开展法律法规宣传教育工作。一是领导干部带头学,年内领导班子集体学法不少于4次,组织开展《习近平谈治国理政》第四卷暨“习近平法治思想”专题研讨活动,局法治工作分管领导上习近平法治思想主题宣讲课,带头领学,以上率下,促进习近平法治思想学深悟透、走深走实。二是专题讲座辅导学,积极搭建“周六学习日”审计课堂,邀请各领域专家开展《房屋征迁工作相关政策解读》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国网络安全法》等专题讲座,不断优化知识结构,增强履职本领。三是审计法规常态学,多形式、多频次开展新修订《审计法》专题辅导,组织全体审计人员参加新《审计法》网络培训和知识答题,切实提高依法审计能力。四是执法人员重点学,组织新任执法人员开展任前审计专业法律知识考试,组织全局22名行政执法人员开展公共法律知识网络培训和考试,2名新进人员申领行政执法证,审计执法队伍持续壮大,执法能力不断提升。五是特殊时点主题学,依托党支部活动,结合4.15全民国家安全教育日、网络安全周、民法典宣传月、党的二十大召开、国家宪法日等特殊时间节点开展主题学法活动,丰富活动形式,提升审计人员法律素养。

(八)广泛推进审计普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,坚持普法宣传与审计执法实践相结合,积极拓展审计普法覆盖面。一是坚持边审计边普法,整理编撰新修订《审计法》普法宣传素材,充分利用审计项目进点会、审计实施现场、征求审计意见等环节,向被审计单位普及审计职责、权限和程序等,推动被审计单位提高尊法守法意识。二是组织召开市属国有企业内部审计工作座谈会,集体学习新修订《审计法》;持续推进“以审代训”项目,组织14名内审人员参加12政府审计项目,切实提升内审人员业务素养和实战能力。推荐报送内审理论研讨论文12篇,其中2论文获得江苏省内审理论研讨一等奖。三是积极组建“审计惠民生”法治服务队伍,深入开展“关爱民生法治行”特色活动,着重选取了农业农村、医疗卫生、养老服务等重点民生领域进行审计监督,调查和评价相关领域重大行政决策的进展情况和实施效果,维护人民群众切身利益。

二、存在不足

在法治建设扎实开展,各项工作稳步推进的同时,我们也清醒地认识到,审计部门在法治政府建设方面仍存在短板和不足,主要表现在:

一是审计普法效果有待提高。学习贯彻习近平法治思想不够扎实深入,学用结合不够紧密。普法内容、对象及方式方法比较单一,对被审计单位、内部审计机构、广大人民群众的普法力度还比较弱,普法形式有待进一步挖掘创新。

二是审计执法水平还需提升。在新形势新要求下,审计人员的大数据应用能力、法律法规知识储备和审计专业技术技能有待增强,审计项目质量和执法水平还需进一步提高,“治已病、防未病”的功能发挥还有提升空间。

三、下一步工作打算

2023年,市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,持续推进审计机关法治建设,提升依法审计能力和水平,充分运用法治力量增进审计监督质效,为港城经济社会高质量发展保驾护航。

(一)加强组织领导,落实法治建设主体责任。深入贯彻落实《江苏省审计机关法治建设实施方案(20212025年)》和我市《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,将法治政府建设纳入我局总体规划和年度工作计划,进一步夯实法治政府建设责任制。认真履行部门主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,局领导班子专题听取法治政府建设情况报告,中心组常态化开展集中学法,深入调查研究法治政府建设过程中遇到的重点难点问题,推动全局法治政府建设水平获得新的提高。

(二)规范审计执法,提升审计项目质量水平。持续提升审计质量坚持项目质量精品、审计监督精准,争取省优市优项目取得新的突破推动严格、规范、公正、文明执法。持续深化巡审联动,进一步规范工作流程,增强监督合力。持续抓好审计整改,推动审计整改纳入我市绩效考核内容。持续推进内部审计,加强对区(镇)和部门内管干部经济责任审计工作的监督指导,探索创新国有企业常态化监督的有效方式,更深层次推动审计全覆盖。

(三)坚持学法用法,科学有序推进“八五”普法。坚持领导干部带头学法,把宪法法律和党内法规纳入党组中心组年度学习计划,提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力。健全审计机关工作人员学法用法制度,多种形式开展法律培训,推进审计执法人员素养持续提升。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,创新形式开展审计普法系列宣传活动,拓展审计普法覆盖面,增强审计法治宣传的影响力和感染力。

                                       

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