各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

    《张家港市“奋战一百天，港城焕新颜”专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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                                                           2024年4月28日

（此件公开发布）

张家港市“奋战一百天，港城焕新颜”

专项行动方案

根据苏州市委、市政府决策部署，按照苏州市《全市环境整治提升百日攻坚行动方案》要求，为推动文明城市常态长效建设，着力打造“干净、整洁、有序”“宜居、宜业、宜游”的城市环境，决定在全市范围开展“奋战一百天，港城焕新颜”专项行动，具体方案如下：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，与时俱进弘扬张家港精神，聚焦“优环境、提品质”总目标，坚持“精细、精致、精微、精雅”标准，标本兼治抓好环境整治提升工作，推动实现城市品质大提升、城市治理大提升、城市文明大提升，全力打造市民群众的幸福美好家园，让广大市民游客充分感受到美丽港城的独特魅力。

二、重点任务

围绕净化、序化、美化、亮化、绿化，提升城市运行安全水平，提升文明程度，全面开展环境整治提升专项行动，项目化、清单化、节点化推进整治任务。

（一）净化攻坚行动

1.开展环境卫生提升整治。持续推进“净美苏州”建设，组织开展“城市美颜”和集中大扫除行动，开展“乱点死角”区域治理，提升城市干净度，重点推动交通枢纽、背街小巷、农贸市场周边等薄弱点位“清单式”销号，全面推动城市环境提档升级，打造高品质城市客厅。开展“净美家园”活动，全面深入推进村庄清洁行动。加强对一线环卫工人的关心关爱。（牵头部门:市城管局，配合部门：市文明办、市农业农村局，各区镇、街道）

2.开展建筑垃圾整治。全面开展非法运输、非法倾倒建筑垃圾专项整治行动，高标准完成建筑垃圾偷倒乱倒以及多发易发点位排查治理，落实长效巡查巡防工作机制。加强源头管控，强化过程控制，严格末端消纳，加密智能监控设施，完善网格化、数字化全过程监管。开展多部门联合执法行动，联动公检法，贯通信息流，加大打击和惩处力度。强化长三角毗邻区域联防联控，健全工作衔接、案件移送、信息互通等机制。（牵头部门:市城管局，配合部门：市公安局、张家港生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市法院、市检察院，各区镇、街道）

3.开展住区环境提升整治。着力优化住宅小区环境卫生和绿化美化工作，加大动迁安置房环境整治提升和老旧小区改造工作力度。压实物业企业垃圾分类投放管理责任人职责，加强垃圾房、公示牌等公共设施清洗维护，规范装修垃圾、大件垃圾管理，破解“过时投放”及乱丢垃圾难题。提升住宅小区电动自行车充电安全管理水平。清理“僵尸”电瓶车、汽车等，整治小区违章搭建、遛狗不牵绳、车辆乱停乱放、飞线充电等顽疾。巩固文明楼道建设成果，做好小区楼道设施维护、卫生保洁、秩序管理和文明实践等工作。（牵头部门:市住建局，配合部门：市文明办、市城管局、市公安局、市应急管理局、市消防救援大队等，各区镇、街道）

4.开展城乡结合部及毗邻区域整治。探索建立一体化治理市容环境消极区域的工作机制，加强城乡结合部及市、县、镇（街道）三级毗邻区域综合整治，重点整治主要公路沿线、河道沟渠、交界地带等区域环境卫生、景观绿化、基础设施等，做到干净、整洁、有序。同时，注重景观协调，鼓励有条件的区域塑造富有地域特色的城市景观和休憩场所。（牵头部门:市城管局，配合部门：市文明办、市公安局、市资源规划局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文体广电和旅游局，各区镇、街道）

（二）序化攻坚行动

5.开展建筑工地环境整治。各建设行业主管部门督促建筑工地建设、施工、监理单位依法报备落实扬尘污染防治、噪声污染防治、建筑垃圾减量化方案。落实专人保洁，及时清扫和冲洗工地出口处道路，出入口100米范围内路面不得有可见泥土、物料印迹，进出工地车辆车轮车身清洁。水、电、气、网、视国有企业督促各自名录库内管线（道）工程施工队伍落实喷淋、覆盖、保洁等防尘降噪措施。生态环境、税务部门开展“以税控尘”工作，精准征收施工扬尘环境保护税。（牵头部门：市住建局，配合部门：张家港生态环境局、市城管局、市交通局、市公安局、市水务局、市城投集团、市税务局、市供电公司、市水务环保集团，各区镇、街道）

6.开展待开发地块整治。按照“宜绿则绿”原则，加快实施待开发地块临时绿化。聚焦房屋拆除、考古调查发掘、树木管线迁移等工程，对裸露地块实施防尘覆盖，全力优化待开发地块前期开发管理和环境卫生综合治理。加强待开发地块日常巡查，坚决打击违法倾倒土方、建筑垃圾等行为。（牵头部门：市资源规划局，配合部门：市财政局、市文体广电和旅游局、市城管局、市城投集团、市国资管理中心，各区镇、街道）

7.开展交通秩序整治。以“治堵、治乱”为主要内容开展交通秩序大整治，调控交通流量、优化区域交通组织、畅通道路微循环。有序推进重点道路、重要节点交通系统优化，加强城市交通堵点治理，围绕区域、路段、路口交通组织、停车管理、标志标线提升等内容，系统解决城市交通问题。加强机动车、非机动车停放管理，加快推进停车“通停通付”。开展文明通行宣传引导，不断提升交通守法率。（牵头部门：市公安局，配合部门：市文明办、市交通局、市城管局、市资源规划局，各区镇、街道）

8.开展违法建设整治。按照“控增量、减存量、管源头”的原则，深化违法建设治理。坚决拆除存在安全隐患、侵占公共空间、严重影响市容市貌、群众反复投诉、社会反响强烈的违法建设。完善存量违建分类处置办法，建立健全违法建设长效治理工作机制。（牵头部门:市城管局，配合部门：市资源规划局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局，各区镇、街道）

9.开展“三边”地带环境整治。对山边、水边、路边“三边”地带进行拉网式巡查整治，严查严打偷倒垃圾渣土等违法行为，解决环境脏乱差问题。充分利用“三边”空间打造精致的景观节点、公共绿地和休憩健身场地。（牵头部门:市农业农村局、市水务局、市交通局，配合部门：市公安局、张家港生态环境局、市住建局、市资源规划局、市城管局，各区镇、街道）

（三）美化攻坚行动

10.开展人居环境和空间品质综合提升。将环境整治优化和公共服务配套建设相结合，全力破解路不平、线杂乱、环境脏等问题，打造优美人居环境。推广“物业城市”管理模式，提升服务水平。清理不规范设置的各类广告设施，优化户外广告招牌个性化设置。优化公共交通服务，完善公共骑行系统。（牵头单位：市住建局，配合部门：市资源规划局、市城管局、市交通局、市城投集团，各区镇、街道）

11.开展旅游环境提升整治。提优游览环境，改善重点景区预约、分流、接驳和安全管理。推进文明旅游窗口建设，规范出租车、旅行社运营管理，推动各类窗口人员微笑服务。加强景区周边停车场、旅游厕所、标识指引等服务设施建设管理。（牵头部门:市文体广电和旅游局，配合部门：市文明办、市住建局、市城管局、市资源规划局、市交通局、市公安局、市民宗局、市城投集团、张创投集团，各区镇、街道）

（四）亮化攻坚行动

12.照明织密补盲。持续开展补盲除患，增设路灯照明设施，解决零星公共照明问题，为小区居民出行增添保障。积极推进城市道路提亮工程，稳步开展多功能杆建设，提升城市主干道照明美观度。加强城区照明设施管理维护力度，不断提升设施完好率和亮灯率。（牵头部门：市城管局，配合部门：市住建局、市城投集团，各区镇、街道）

13.精细打造“夜港城”。根据各项活动安排，分类控制夜景灯光，延长重点区域景观照明时长，加强重点区域景观灯光巡查、维修，助力夜间经济发展，打造魅力“夜港城”。结合“口袋公园”等建设，合理增设一批特色光源秀、灯光小品。（牵头部门：市城管局，配合部门：市资源规划局、市住建局、市文体广电和旅游局、市商务局，各区镇、街道）

（五）绿化攻坚行动

14.开展绿化环境品质提升整治。制定绿化环境整治行动方案，加强绿地环境卫生保洁，及时做好补绿补缺，改良提升树穴树池，消除黄土裸露，规范树木支撑，提升城市绿化环境整体形象。推动全市绿化环境提档升级，聚焦重要区域、重点道路、重要节点，精心设计和布置，增加形式多样、搭配合理、布局美观、彰显港城特色的花坛花境、主题摆花、挂花等，实现点上出彩、线上成景、面上开花的优美环境效果，不断增进“公园城市”民生福祉。（牵头部门:市住建局，配合部门：市资源规划局、市文体广电和旅游局，各区镇、街道）

（六）提升城市运行安全水平

15.开展交通安全整治。深入开展公路交通安全专项整治，有效消除一批人、车、路、企交通安全隐患，重拳治理一批易扰乱秩序、易肇事肇祸的交通违法行为，全力维护道路交通安全形势稳定。开展“拒绝‘车窗抛物’，文明安全从我做起！”等专项行动，为群众平安出行创造良好道路交通环境。强化“两客一危”重点营运车辆的源头管理，规范高速铁路沿线安全警示标志设置和维护，加大各类铁路工程建设的管理力度。（牵头部门:市公安局，配合部门：市文明办、市资源规划局、市交通局、市应急管理局等，各区镇、街道）

16.开展燃气安全整治。对现有燃气施工工地和在燃气管道保护范围内的施工工地开展一次全面排查，摸清底数，明确和落实工地现场的安全、环境和文明管理责任，对存在安全隐患的施工工地限期整改，对无证施工、违法施工和野蛮施工等行为依法查处和责令停工，开展落实第三方破坏综合防控措施和应急处置专项排查，开展完善安全警示标识专项排查，进一步规范燃气施工现场管理。同时，督促各行业领域用气单位（人）开展燃气使用安全排查整治，消除燃气安全风险隐患，推动燃气安全专项整治工作落到实处。（牵头部门：市住建局，配合部门：张家港港华燃气公司，各区镇、街道）

17.开展地下管网安全整治。有序推进城市生命线安全工程建设，按照“综合监管+智慧监测”的思路，推动城市生命线安全工程数据库、工程监测网、监管系统、监管机制等重点任务的建设，以燃气、供排水为重点，探索构建8个风险场景，形成“1个全息大脑+8个风险慧眼”的总体架构，切实提高防控重大风险与突发事件的能力，提升城市安全韧性和精细化治理水平。推进城市地下管网窨井盖提升整治工作，各管线单位对城区道路窨井设施进行拉网式排查，对塌陷、下沉、突起的窨井和破损、松动、老旧的井盖进行集中整治，对可能致人伤亡的城市窨井，采取防坠落、防位移、防盗窃等技术手段，及时消除安全隐患。加强各行业主管部门、各管线单位间的联动，提高地下管线隐患排查、信息报送及协调处置效率。针对暴雨等极端天气，加强巡查清理，及时疏通雨水窨井，守护城市安全。（牵头部门：市住建局，配合部门：市城管局、市资源规划局、市发改委、市水务局、市水务环保集团，各区镇、街道）

（七）提升社会文明程度

18．推动文明习惯养成。认真贯彻落实《苏州市文明行为促进条例》，围绕市民文明行为养成和文明素质提升，开展“人人都是张闻明”市民文明实践修身行动和“文明365”小区文明实践集中服务日行动，通过全域覆盖、全民参与、全面赋能的方式广泛倡导文明礼仪、文明语言、文明习惯。实施文明风尚培育行动，大力倡导文明养犬不扰民、开车礼让不加塞、停车规范不任性、垃圾分类不乱丢、有礼有序不插队等文明行为，促进“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”等文明理念更加深入人心。持续推进文明城市常态长效建设，集中清理画面陈旧过时、载体破损脏污等不规范公益广告，规范社会用语用字和地名管理使用，提高建筑围挡公益广告品质，不断提升城市公益宣传氛围。推行文明执法，减少社会矛盾，促进社会和谐。积极拓宽社会参与渠道，加大“文明随手拍”使用质效，加强媒体“文明曝光台”工作力度，广泛动员市民群众自觉做文明风尚践行者、城市形象维护者。（牵头部门：市文明办，配合部门：市文明委成员单位，各区镇、街道）

三、工作标准

坚持问题导向，结合省级城市管理示范市建设标准，按照“十看”要求，各牵头单位根据标准抓好落实。

（一）看环境卫生。道路、绿化、城市家具等各类设施无散落垃圾，无积尘积泥；公共空间及居住小区无卫生死角；河道无漂浮物、无异味，河岸无杂物。

（二）看市容市貌。沿街立面干净美观；街容街貌整洁有序，无空中飞线、私拉乱接、违规堆放、违规停车、擅自占道经营、小广告乱张贴等。

（三）看道路品质。城市高架快速路、主次干道路面平整舒适；排水、护栏、管线、照明等附属设施整洁有序、运行良好，无大面积积水。

（四）看交通秩序。交通组织精细科学，交通信号灯、标志标线等交通管理设施规范完善。违停乱象大幅改善、交通乱点明显减少，学校、医院、商圈等重点区域周边交通秩序明显好转。

（五）看园林绿化。复绿补植全面覆盖，城市公园文绿融合，口袋公园功能复合，小区庭院绿美惠民，绿草小花妆点闲置土地，城市绿道与绿荫相得益彰。合理装点一批具有港城韵味的园林小品。

（六）看夜景灯光。夜景效果彰显文化底蕴，融入自然环境，简约大气、绿色低碳；灯具及附属设施整洁完好、运行安全。

（七）看薄弱区域。城乡结合部、毗邻区域、闲置地块、“三边”区域脏乱差问题有效解决，无偷倒建筑垃圾，“网格化巡查+数字化监管”健全优化，环境面貌整体提升。

（八）看城市安全。守好城市运行安全底线，生产安全事故、死亡人数同比下降，交通安全事故明显下降。

（九）看文明氛围。文明礼仪、文明习惯得到大力倡导，“车窗垃圾”等不文明行为明显减少；鼓励市民参与城市环境提升的机制渠道健全畅通。

（十）看群众满意度。通过媒体问卷、各类公众号以及现场调查等渠道，全面开展市民满意度调查，问题多发、市民投诉多的区域得到有效整治，环境质量明显改善，市民投诉量明显下降。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年4月中旬）

制定行动方案，进行专题部署，层层宣传发动。各牵头部门、各区镇、街道围绕重点任务深入排摸问题，进一步确定重点区域、重点路段、重点对象，排定项目清单，明确整治计划，分解压实责任，确保不留死角、不留空白。

（二）集中整治阶段（2024年4月—6月）

各区镇、街道、相关部门按照方案要求，扎实开展系列整治和提升行动，通过立项督办、挂图作战等形式，集中攻坚突出问题，确保整治成效，力争4月底取得阶段性成效，6月底取得实质性提升。各区镇、街道、相关部门建立健全动态巡查、源头治理、执法监管、督查考核等处置机制，及时协调解决遇到的新情况、新问题，确保各项工作落地落实。

（三）长效巩固阶段（2024年7月以后）

各区镇、街道、相关部门巩固集中整治成果，针对具有长期性、渐进性、反复性的问题，发扬一抓到底的工作作风，把群众反映好、社会效果佳的举措办法上升为工作规程、政策制度，形成长效工作机制，确保各项工作措施常态化、效果持续化。对整治提升工作“回头看”，并择优评选示范项目，在年度城市管理考核中予以加分。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，相关部门、各区镇、街道主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市城管局，抽调精干力量组建工作专班。各区镇、街道、相关部门根据总方案制定细化子方案，落实专人负责，确保各项工作落到实处。

（二）加强资金保障。市镇两级加强整治提升工作经费保障，以实现目标和解决问题为决策导向，持续推动环境整治提升工作，原则上不额外增加村（社区）负担。市财政统筹保障市级项目建设必要经费和专班工作经费。

（三）加强督查考核。建立定期调度、定期检查、定期通报制度。市领导定期调度；工作专班常态化开展检查，综合运用专项督查、随机抽查、暗访等方式，对行动迟缓、工作不力，不能按时按标准完成工作任务的报送市主要领导；各区镇、街道、相关部门以市民视角、游客思维开展自查自纠和城市体检。同时，开展“赛马”比拼，对于评定示范的项目优先推送苏州参与评选，通过以点带面、示范引领，引导党员干部在专项行动中当先锋、作表率、强作为。

（四）加强宣传引导。各区镇、街道、相关部门积极利用各类媒体，做好宣传发动工作，充分展示整治攻坚成效。同时，鼓励引导社会志愿组织和广大市民参与整治提升工作，发动市民通过“城市守望”随手拍上报反映问题，全面收集、听取市民意见和建议，共同营造共建共治的良好氛围，持续提升市民群众的获得感和满意度。

附件：张家港市“奋战一百天，港城焕新颜”专项行动

领导小组成员名单

附件

张家港市“奋战一百天，港城焕新颜”

专项行动领导小组成员名单

为进一步加强全市“奋战一百天，港城焕新颜”专项行动的组织领导，统筹推进环境整治提升各项工作，特成立张家港市“奋战一百天，港城焕新颜”专项行动领导小组。具体成员名单如下：

组      长：蔡剑峰  市委副书记、市政府市长

副  组  长：陈卫兵  市委常委、宣传部部长

蒋  鹏  市政府副市长

成      员：钱晓锋  市政府办公室主任

张晓莉  市委办公室副主任

顾汝斌  市政府办公室副主任

钱晓东  市委宣传部副部长、市文明办主任、

市新时代文明实践工作指导中心主任

金俊龙  市委统战部副部长、市民宗局局长

曹鹰飞  市发改委主任

徐向前  市公安局政委

徐溪椿  市财政局局长

孙建华  市资源规划局局长

孟伟言  市住建局局长

黄  晟  市城管局局长

李  星  市交通局局长

翟二生  市水务局局长

沈  浩  市农业农村局局长

周晓成  市商务局局长

周  颖  市文体广电和旅游局局长

邵  浒  市应急管理局局长

张  明  张家港生态环境局局长

何胜旗  市国资管理中心主任

孙国兵  市城投集团董事长

朱龙友  张创投集团董事长

卢东亮  市水务环保集团副董事长、总经理

司小庆  市供电公司总经理

温广东  市消防救援大队大队长

季  峰  保税区管委会副主任

杨立清  经开区管委会副主任

徐卫杰  冶金工业园党工委副书记、管理

办公室副主任

范一明  塘桥镇镇长

薛盘芳  乐余镇镇长

田文华  凤凰镇镇长

王  希  南丰镇镇长

金  鑫  大新镇镇长

牛  楠  常阴沙现代农业示范园区管委会主任  

杜锁军  金港街道办事处主任

陈  立  后塍街道办事处主任

孙  亮  德积街道办事处主任

领导小组下设办公室，设在市城管局，由市城管局黄晟同志兼任办公室主任，市文明办、公安局、资源规划局、住建局、城管局、交通局、水务局、农业农村局、文体广电和旅游局分管负责人任办公室副主任，同时各派员一名组建工作专班，集中脱产办公。